А физкультурно-спортивную работу с населением (работающим) проводили инструкторы коллективов физкультуры, которые были на каждом уважающем себя предприятии!
И все это оплачивалось их фондов профсоюзных комитетов, а не стартовыми взносами участников.
Теперь же, когда вся эта советская система организации физкультурного движения мягко говоря похерена, и переложена на плечи государственных спортивных функционеров, имеет то, что имеем, хоть сколько ты не выпускай федеральных проектов начиная от ФЦП "Развитие физической культуры и спорта" до "Спорт – норма жизни" толку не будет, ибо ОНИ (чиновники) сведут это к показушним липовым цифрам!
И реально физкультурно- спортивное движение более-менее развивается там, гд находятся не равнодушные к этому делу инициативные люди (не чиновники)!